Австралийская технократия на выборах
Богатый и своеобразный законодательный и практический опыт применения системы электронного голосования имеет далекая от России Австралия. Процедуре выборов в этой стране придается особое значение, потому что голосование на выборах — это обязанность каждого совершеннолетнего гражданина страны.
В 2000 году в стране были приняты поправки в закон ("Акт о выборах" 1992 года), в котором появился отдельный раздел, посвященный процедурам электронного голосования и программам подсчета голосов. Теперь согласно документу, на территории всех штатов страны должны использоваться одни и те же системы для голосования. А предпосылкой к ускоренному внедрению системы электронного голосования послужил конфуз, произошедший на выборах в 1998 году, когда два кандидата набрали практически равное число голосов, а при нескольких пересчетах перевес попеременно оказывался то у одного, то у другого претендента. В результате власти решили призвать на помощь технику и озаботились разработкой системы электронного голосования.
Процесс электоральной модернизации был полностью прозрачен: кто принимает участие в конкурсе, кто включен в жюри. Итоговый протокол отдали на экспертизу третьей стороне — аудиторской софтверной фирме BMM International. В результате программное обеспечение было создано на базе Linux Open Source Software. Написано оно в открытых исходных кодах и в виде zip-файла доступно для ознакомления непосредственно на правительственном сайте страны.
Сейчас у австралийского избирателя есть возможность выбирать, как он будет голосовать — "электронно" или "бумажно". Но в стране еще до сих пор сохранились некоторые избирательные участки, не оснащенные системами электронного голосования.
Впервые граждане Австралии электронно голосовали на парламентских выборах 2001 года. На каждом из практически всех избирательных участков страны было установлено по 10 персональных компьютеров с 17-дюймовыми мониторами, а также по несколько машин с 21-дюймовыми мониторами для людей с ограниченными физическими возможностями. Для слепых избирателей участки были оборудованы специальными электронными кабинами, в которых можно было прослушать аудиозапись инструкции, записанную аж на 12 языках, и проголосовать без посторонней помощи.
В марте 2010 года избирательная комиссия штата Виктория сообщила о новом этапе внедрения Linux-терминалов, представляющих собой киоски сенсорного голосования (touch screen) с 19-дюймовым сенсорным экраном, источником бесперебойного питания, Ethernet-портом, термопринтером, встроенным USB-картридером, работающие под управлением операционной системы Linux.
Система электронного голосования в Австралии предусматривает, что все киоски для голосования на избирательном участке подключаются по внутренней сети к установленному на участке серверу. Избиратели голосуют по электронной карточке, которая содержит персональные данные: избиратель вставляет ее в киоск для голосования, на экране появляется электронный бюллетень, соответствующий проходящим выборам. В отличие от практики электронного голосования во многих других странах, в Австралии не предусмотрена печать на бумажном носителе поданного через компьютер голоса. Это считается излишней мерой.
Защита информации в таком аппаратно-программном комплексе обеспечивается за счет деления записи информации — на жёсткий диск и на электронную карточку избирателя. А также за счет изоляции устройства от всех внешних сетевых соединений для предотвращения взломов.
Система электронного голосования включает в себя не только подачу голоса с помощью компьютера, но также электронный подсчет всех поданных голосов. Она состоит из нескольких рабочих станций для ввода данных и сервера подсчета голосов. Данные о волеизъявлении избирателей, голосующих по бумажным бюллетеням, вводят в ручном режиме операторы через рабочую станцию. Голоса поступают на сервер подсчета, где суммируются с данными электронного голосования с использованием алгоритма подсчета голосов Hape-Clark и формируется итоговый протокол. По окончании выборов Избирательная комиссия представляет отчет о прохождении выборов за подписью всех членов избиркома. Копии электронных данных, получаемых на избирательном участке, хранятся в комиссии до следующих выборов.
Избиратели Австралии имеют возможность выразить свою волю и предварительно в течение трёх недель до выборов. Такая возможность есть у австралийских граждан, находящихся в момент выборов за рубежом. Так в 2004 году насчитывалось около 16 тысяч зарегистрированных за границей избирателей. Кроме того, граждане, находившиеся в туристических поездках, также могли использовать зарубежные средства голосования. Всего в 2004 году из-за рубежа проголосовало около 63 тысяч человек. Стоимость заочного голосования тогда составила около 1 млн. 210 тыс. австралийских долларов (в рублевом эквиваленте 25 млн. 773 тыс. российских рублей по обменному курсу на тот момент времени). Такая стоимость заочного голосования не считается в Австралии чрезмерно высокой, учитывая, что на выборы в стране вообще тратится 75 млн. австралийских долларов (в рублевом эквиваленте 1 млрд. 597 млн. 500 тыс. руб.). А в среднем, стоимость голосования одного избирателя в стране в 2004 году составляла в переводе на рублевый эквивалент 113 руб., а стоимость заочного голосования одного избирателя — 407 руб.