Статьи

Индия на перепутье

02 февраля 2017 15:09
Индия на перепутье
Спустя два года после сенсационной победы правых сил в Индии даже частично не решены проблемы, вызвавшие этот серьёзный политический сдвиг. Наоборот, руководство страны делает опасные шаги во внутренней и внешней политике, что остро ставит вопрос о сплочении левых партий.

Важность прошедших недавно выборов в законодательные собрания ряда индийских штатов вышла далеко за границы этих регионов. Итоги голосования стали своего рода лакмусовой бумажкой, отражающей основные тенденции общественно-политической жизни страны. Но прежде чем проанализировать значение выборов, стоит перенестись на два года назад, а именно в середину мая 2014 года, когда стал известен новый состав Лок сабхи — нижней палаты парламента. Индийский национальный конгресс (ИНК), с небольшими перерывами правивший страной более шести десятилетий, потерпел сокрушительное поражение. Неудачи партия переживала и раньше, но получить всего 45 мест из 545 — такого с влиятельнейшей партией не случалось никогда.

Главной причиной провала стало разочарование избирателей. Если во времена Дж. Неру и Индиры Ганди конгресс декларировал приверженность социалистическим идеям, а во внешней политике ориентировался на СССР, то в 1990-е годы произошёл дрейф партии в сторону неолиберализма и укрепления отношений с США.

Триумфатором парламентских выборов стала Бхаратия джаната парти (БДП). Она завоевала конституционное большинство и сформировала правительство во главе с Нарендрой Моди. В отличие от светского ИНК БДП является политическим крылом индуистского национализма. Добившись статуса одной из ведущих партий страны, сама она формально отказалась от радикальных призывов, но по-прежнему поддерживает тесные связи с группировками откровенно экстремистской направленности — такими, как «Шив сена» или Раштрия сваямсевак сангх. Да и сами лидеры БДП нередко оказываются замешанными в межнациональных конфликтах. Нынешнему премьеру до сих пор припоминают антимусульманские погромы 2002 года. Произошли они в штате Гуджарат, губернатором которого в то время был Моди.

Однако перед выборами 2014 года БДП провозгласила себя общенародной силой, способной защитить интересы всех наций и социальных слоёв. На обещания партия не скупилась, заявляя о борьбе с бедностью и суля превращение Индии в одну из ведущих мировых держав. На пользу БДП сыграло и раздражение сближением с Соединёнными Штатами. После гуджаратских погромов Нарендре Моди был запрещён въезд в США, что создало ему, а заодно и всей партии ореол защитников национальных интересов.

Под бременем неолиберализма

Этот искусственный образ рассеялся довольно быстро. Едва придя к власти, правительство инициировало целый ряд реформ либерального толка, в то время как обещанные социальные программы отложены в долгий ящик. Первым делом власти распахнули двери западным корпорациям. Для иностранного капитала открыты страховой сектор и железные дороги, а его максимальная доля в оборонной промышленности увеличена с 26 до 49 процентов. Одновременно власти инициировали пересмотр законодательства с целью облегчить иностранным компаниям покупку земли.

Не меньший резонанс вызвала реформа трудового законодательства. Согласно обнародованному плану, минимальную заработную плату будет устанавливать не центральная власть, а правительства штатов, что неминуемо обернётся её снижением. Во-вторых, предприятия, на которых трудятся менее 300 работников, теперь свободны в их найме и увольнении (прежде компании со штатом более 100 человек обязаны были получать для этого разрешение властей). В-третьих, ужесточаются требования к профсоюзам. Отныне для их создания необходимо получить подписи не менее 30 процентов работников предприятия (прежняя норма составляла 10 процентов). Кроме того, несмотря на обещания запретить детский труд на опасных производствах, ограничения коснулись только трёх из 83 профессий.

Реформа вызвала протест оппозиционных партий и профсоюзов Индии. По стране прокатилось несколько общенациональных забастовок, но правительство собирается довести начатое до конца.

Но вот к другой реформе, необходимость которой давно назрела, власть приступать не собирается. Речь идёт о земельном вопросе, ставшем настоящим проклятием современной Индии. Решить его пытались с начала 1950-х годов, но реформа натолкнулась на сопротивление земельной аристократии. В результате полномочия по выкупу излишков земли у помещиков были переданы штатам, и в большинстве из них этот процесс не завершён до сих пор. Почти 80 процентов фермерских хозяйств в стране — мелкие, их средний размер не превышает одного гектара. Крупные землевладельцы владеют в среднем 45 гектарами. Таких хозяйств в стране — менее пяти процентов, но они контролируют треть всей обрабатываемой земли.

В условиях, когда население страны увеличивается на 15 миллионов человек в год, это приводит к выталкиванию огромных людских масс в города. Промышленность трудоустроить их не в состоянии, в результате чего разбухает неформальный сектор занятости и растёт число нищих. По официальным данным, бедных в Индии — менее 30 процентов населения, но если отталкиваться от международных норм, считающих порогом бедности доход ниже двух долларов в день, таковых в стране не менее 80 процентов.

Во внешней политике правительство не просто продолжило курс на сближение с США, но и сделало ряд шагов, на которые не решался даже Индийский национальный конгресс. В одном из интервью Нарендра Моди назвал Дели и Вашингтон «естественными союзниками» и заявил, что их общая цель — укреплять демократические ценности по всему миру. США, впрочем, руководствуются куда более прагматичными интересами. Их цель — превратить Индию в активного участника антикитайской коалиции. В Вашингтоне об этом говорят открыто. Недавний отчёт Пентагона называет Дели ключевым игроком в стратегии сдерживания Китая.

На открытую конфронтацию с соседом индийские власти пока не идут: сказываются зависимость страны от китайского импорта и опасения перед экономической и военной мощью Поднебесной. Но ряда уступок Вашингтону всё же удалось добиться. В соответствии с заключённым в апреле соглашением между оборонными ведомствами двух стран США получили возможность использовать индийские военные базы для дозаправки и ремонта своих кораблей и самолётов. В совместном заявлении министров обороны — Манохара Паррикара и Эштона Картера — при этом подчёркивалась «важность обеспечения… свободы навигации и перелётов над регионом, включая Южно-Китайское море». Эти слова явно предназначались Пекину. КНР выступает против захода в свои территориальные воды кораблей ВМС США, которые ссылаются на «свободу навигации».

Готовится к подписанию новое американо-индийское соглашение о военном сотрудничестве, и не исключено, что в нём будут обозначены очередные преференции для Вашингтона. На это указывают и создание в Пентагоне специального отдела по связям с Дели, и введение нового статуса партнёрства для Индии, предполагающего упрощение процедур военно-технического сотрудничества до уровня, действующего внутри НАТО.

Пока же ВМС Индии, США и Японии играют мускулами, проводя ежегодные военно-морские учения «Малабар» в Бенгальском заливе. А 9—17 июня масштабные манёвры в том же составе прошли уже в непосредственной близости от территориальных вод Китая — в Филиппинском море.

Левая альтернатива

Все эти шаги властей ослабили рейтинг БДП. В прошлом году партия потерпела сокрушительное поражение на местных выборах в Дели и штате Бихар. Для правительства удар оказался болезненным вдвойне. Именно законодательные собрания штатов посылают представителей в верхнюю палату парламента. В отличие от нижней палаты у БДП там нет большинства, что затрудняет проведение реформ.

Неудивительно, что нынешним выборам уделялось особое внимание как со стороны БДП, так и других крупных политических сил. Несмотря на огромные усилия, правящая партия смогла победить только в одном из пяти регионов — Ассаме. Также выборы показали продолжающееся падение популярности Индийского национального конгресса, которому удалось получить большинство лишь в ассамблее крошечного региона Пондичерри. В двух штатах (Западная Бенгалия и Тамилнад) победу одержали региональные партии, а в штате Керала — коммунисты.

Смирнов Александр
Новости